近日，國家發(fā)改委、住建部印發(fā)《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》。“規(guī)劃”提出，在長江三角洲城市群構建五大都市圈，其中第一圈正是南京都市圈，“規(guī)劃”中提出，南京都市圈將加快建設南京江北新區(qū)，把它打造成為區(qū)域性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地和金融商務服務集聚區(qū)。
作為南京都市圈核心成員，揚州該如何搶抓機遇？記者昨從市發(fā)改委了解到，一項加快與南京江北新區(qū)對接的建議已擺上議事日程，其中不少規(guī)劃項，恰好與此次“規(guī)劃”對南京都市圈的最新定位相呼應，對于我市借勢借力長三角“規(guī)劃”，推進創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、開放發(fā)展具有重要的意義。
談規(guī)劃
揚州沿江將迎來發(fā)展機遇
在長三角“規(guī)劃”中，一張“長三角城市群主體功能區(qū)示意圖”引人注目。這張圖上，不同區(qū)域被紅、黃、綠三種顏色分別標注。
“三種顏色代表了三種不同的開發(fā)類型，紅色代表優(yōu)化開發(fā)區(qū)域，黃色為重點開發(fā)區(qū)域，綠色為限制開發(fā)區(qū)域。”市發(fā)改委有關人士介紹說。
根據(jù)“規(guī)劃”：優(yōu)化開發(fā)區(qū)域，嚴格控制新增建設用地規(guī)模和開發(fā)強度，適度擴大農業(yè)和生態(tài)空間；重點開發(fā)區(qū)域，是指資源環(huán)境承載能力還具有較大潛力的地區(qū)，要強化產業(yè)和人口集聚能力，適度擴大產業(yè)和城鎮(zhèn)空間；限制開發(fā)區(qū)域，是指生態(tài)敏感性較強、資源環(huán)境承載能力較低的地區(qū)，要嚴格控制新增建設用地規(guī)模。
從示意圖上看，南京江北新區(qū)標注為黃色，其北部、西部毗鄰區(qū)域為綠色，南部地區(qū)為紅色，而一路向東望去，全是黃色標注的帶狀區(qū)，猶如一條金光大道。“這一金色重點開發(fā)區(qū)域，與南京江北新區(qū)融合并貫通，從西向東依次為南京江北新區(qū)、儀征、邗江、廣陵、江都等地。”上述人士說，這也是“規(guī)劃”中南京都市圈唯一的一個重點開發(fā)黃金區(qū)。
在示意圖上，安徽的馬鞍山、蕪湖也屬于重點開發(fā)區(qū)域，但在“規(guī)劃”中，被列為合肥都市圈。
“ 如果說南京江北新區(qū)是未來長三角一座創(chuàng)新重鎮(zhèn)，隨著創(chuàng)新成果落地要求，江北新區(qū)需要有廣闊的腹地對接，從經濟角度考慮，鄰近的揚州將是不二選擇。”
江蘇省委黨校應用經濟研究中心主任范金教授認為。
范金表示，南京都市圈之所以能成為長三角的第一圈，一個重要原因是，“隨著該地區(qū)從外向型經濟向創(chuàng)新性經濟的轉型，寧鎮(zhèn)揚地區(qū)所擁有的豐富科教創(chuàng)新資源，有望超越其他地區(qū)具有最基礎和可靠的內生性增長條件，成為區(qū)域性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地和金融商務服務集聚區(qū)。”
擁有天時、地利的揚州沿江將迎來新一輪創(chuàng)新發(fā)展良機，范金認為，這是長三角“規(guī)劃”給揚州帶來的最大紅利。
看未來
率先與江北新區(qū)同城化
完善長三角城際綜合交通網絡，“規(guī)劃”中提出的建設上海—南通—泰州—南京—合肥線路，業(yè)內人士認為極有可能就是北沿江高鐵。
寧啟動車的開通，揚州人48分鐘到南京，而未來隨著北沿江高鐵的建成開通，半小時到南京，讓原先一小時概念的都市圈半徑，縮短到半小時以內。
相關人士透露，目前有關北沿江高鐵設計方案中，是從江北新區(qū)南京鐵路北站走，直達合肥，而不是過江繞道南京站。這將極大地推動我市與江北新區(qū)的人員交流。
為了抓住江北新區(qū)南京鐵路北站規(guī)劃建設契機，相關專家提出，盡快促成江北新區(qū)與揚州主城區(qū)形成同城化效應，兩城區(qū)之間通過北沿江公路產業(yè)園區(qū)共建發(fā)展軸、老寧通公路城區(qū)融合發(fā)展軸、揚州文昌西路延伸線旅游融合發(fā)展軸等，共同打造兩個城區(qū)之間融合發(fā)展的新格局。
“能否融合成為都市圈一體化，老百姓最關注兩個標志：第一，城市中心交通半小時通達；第二，以改善民生為重點，共建優(yōu)質生活圈，實現(xiàn)公共服務同等待遇。”范金說，半小時的來往，就如同在一個城區(qū)內走訪一樣方便。距離拉得更近，產業(yè)和文化的融合度也更高了。
業(yè)內人士注意到，不同于此前傳統(tǒng)意義上的南京都市圈（成員有南京、鎮(zhèn)江、揚州、淮安、馬鞍山、滁州、蕪湖、宣城8座城市），長三角新的“規(guī)劃”中明確，南京都市圈就包括南京、鎮(zhèn)江、揚州三市，“加快產業(yè)和人口集聚，輻射帶動淮安等市發(fā)展，促進與合肥都市圈融合發(fā)展”。
范金認為，此次發(fā)布的《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》進一步明確了寧鎮(zhèn)揚三市共建“南京都市圈”的功能定位和未來發(fā)展方向，為寧鎮(zhèn)揚同城化建設更好更快發(fā)展注入了“強心劑”。
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