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　　國(guó)土資源部油氣戰(zhàn)略中心處長(zhǎng)潘繼平19日在第三屆中國(guó)國(guó)際液化天然氣大會(huì)上表示，2020年到2030年將是中國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的時(shí)期，現(xiàn)在的政策屆時(shí)都會(huì)見(jiàn)效，那時(shí)將是中國(guó)天然氣發(fā)展的黃金期。2030年至2040年將是平穩(wěn)發(fā)展期。

　　應(yīng)提高占一次能源消費(fèi)比重

　　潘繼平預(yù)計(jì)2020年，我國(guó)天然氣消費(fèi)量將達(dá)到3500至3800億立方米，2030年將達(dá)到5500至6000億立方米，每年平均增長(zhǎng)8%-9%。到2020年，我國(guó)天然氣的進(jìn)口量將達(dá)到1500億立方米，占一次能源消費(fèi)總量40%。

　　據(jù)潘繼平介紹，截至2012年年底，全國(guó)天然氣管道超過(guò)5.5萬(wàn)公里，“十一五”年均建成3700公里。目前，我國(guó)已建成6座LNG接收站，到2015年接收能力預(yù)計(jì)超過(guò)6000萬(wàn)噸。

　　據(jù)了解，目前，天然氣占我國(guó)一次能源消費(fèi)比重為4.6%，與國(guó)際平均水平（23.8%）存在較大的差距。“根據(jù)我個(gè)人對(duì)中國(guó)天然氣發(fā)展戰(zhàn)略的設(shè)想，我國(guó)應(yīng)該提高天然氣占一次能源消費(fèi)的比重，戰(zhàn)略目標(biāo)可制訂為到2015年占比8%，2020年占比12%，2030年占比18%。”潘繼平說(shuō)。

　　原國(guó)家發(fā)改委副主任、原國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶也在會(huì)上表示，盡管存在著天然氣價(jià)格問(wèn)題和資源供應(yīng)緊張問(wèn)題，在中國(guó)人口密集的大城市，還是應(yīng)大力推廣天然氣電廠，盡量減少燃煤電廠以降低污染物排放。

　　潘繼平表示，目前我國(guó)的天然氣產(chǎn)業(yè)還面臨不少挑戰(zhàn)，我國(guó)天然氣資源落實(shí)程度低，資源品位在降低，這就意味著開(kāi)采難度和技術(shù)要求增大。與此同時(shí)，相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備仍然相對(duì)落后，尤其是上游的勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)仍有一些差距。此外，國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格水平明顯偏低，亟待理順價(jià)格機(jī)制。

　　從世界范圍看，天然氣未探明儲(chǔ)量比原油要多，因此在未來(lái)幾十年中，天然氣仍然可能是探明儲(chǔ)量和產(chǎn)量增長(zhǎng)較快的能源品種，張國(guó)寶表示，我國(guó)進(jìn)口天然氣的機(jī)會(huì)還很多，資源供應(yīng)尚有保障。

　　價(jià)改或兩年內(nèi)擴(kuò)至全國(guó)

　　針對(duì)如何理順天然氣價(jià)格形成機(jī)制這一核心問(wèn)題，潘繼平表示，目前國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格明顯偏低，亟待理順價(jià)格機(jī)制。中國(guó)可能會(huì)在兩年內(nèi)將天然氣價(jià)格機(jī)制改革擴(kuò)大至全國(guó)。此外，他建議我國(guó)應(yīng)該提高天然氣占一次能源消費(fèi)的比重。

　　張國(guó)寶也表示，當(dāng)前我國(guó)天然氣價(jià)格主要受政府管制，定價(jià)機(jī)制還不健全。天然氣價(jià)格應(yīng)該遵循市場(chǎng)客觀規(guī)律，只有這樣，才能促進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。其中也包括要理順供發(fā)電和汽車(chē)加氣的天然氣價(jià)格。

　　價(jià)格不理順就不能很好地吸引國(guó)內(nèi)外投資者來(lái)投資這一領(lǐng)域。他說(shuō)，由于天然氣價(jià)格涉及各方利益，因此對(duì)于定價(jià)機(jī)制還存在很多爭(zhēng)議。如何平衡利益主體的關(guān)系，理順天然氣價(jià)格機(jī)制是現(xiàn)階段需要解決的重要問(wèn)題。

　　資料顯示，2011年，國(guó)家發(fā)改委明確廣東、廣西兩地開(kāi)展天然氣價(jià)改試點(diǎn)，兩地天然氣價(jià)格由“政府主導(dǎo)”變?yōu)?ldquo;市場(chǎng)主導(dǎo)”，將以“成本加成”為主的天然氣定價(jià)方法，改為按“市場(chǎng)凈回值”法定價(jià)。即將天然氣銷(xiāo)售價(jià)格與由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的可替代能源價(jià)格掛鉤，在此基礎(chǔ)上倒扣管道運(yùn)輸費(fèi)后回推確定天然氣各環(huán)節(jié)價(jià)格。之后，天然氣價(jià)改試點(diǎn)擴(kuò)容至川渝等地。

　　目前，天然氣價(jià)改具體思路在政策層面的建議比較多，包括加權(quán)平均、一氣一價(jià)、上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)等，具體執(zhí)行哪一種方案還未確定。

　　LNG汽車(chē)發(fā)展問(wèn)題仍存

　　關(guān)于LNG汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)專家委員會(huì)副主任李善在大會(huì)上表示，我國(guó)LNG自主產(chǎn)業(yè)鏈已初具規(guī)模，自主技術(shù)水平日益提高，LNG將成為未來(lái)天然氣汽車(chē)的重要發(fā)展方向。

　　中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)孔衛(wèi)國(guó)在會(huì)上表示，LNG汽車(chē)正成為天然氣汽車(chē)的新興力量，中國(guó)已成為亞太第四大、世界第六大天然氣汽車(chē)市場(chǎng)。

　　不過(guò)雖然目前LNG汽車(chē)發(fā)展具有了一定的基礎(chǔ)和支撐條件，但在發(fā)展過(guò)程中仍然存在很多問(wèn)題，比如油氣價(jià)不合理、國(guó)家在LNG汽車(chē)發(fā)展方面沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃，政府扶持力度不夠等。

　　事實(shí)上，早在2012年發(fā)改委就出臺(tái)天然氣利用政策，規(guī)定天然氣銷(xiāo)售價(jià)格與汽油最高零售價(jià)不得低于0.75:1進(jìn)行調(diào)整。對(duì)此，李善說(shuō)，如果按照此政策，企業(yè)成本過(guò)高，肯定會(huì)打消很多企業(yè)發(fā)展LNG汽車(chē)的積極性。他同時(shí)表示這一政策短時(shí)間內(nèi)不會(huì)改變。

　　進(jìn)口年均增長(zhǎng)率約89.6%

　　據(jù)介紹，中亞至中國(guó)天然氣管道累計(jì)進(jìn)口已達(dá)400億立方米。在完成A、B線之后，中亞至中國(guó)開(kāi)始建設(shè)第三條管道，即C線工程。

　　在液化天然氣進(jìn)口方面，我國(guó)開(kāi)展了廣東大亞灣、福建莆田的液化天然氣接收站項(xiàng)目和液化天然氣采購(gòu)的國(guó)際招標(biāo)，與澳大利亞、印度尼西亞簽署了液化天然氣供應(yīng)的長(zhǎng)期合同。又在上海的洋山港、江蘇的啟東洋口港以及青島和大連等地區(qū)陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)液化天然氣接收站。現(xiàn)在各個(gè)沿海城市都積極性很高，有更多的液化天然氣接收站在規(guī)劃和建設(shè)。

　　據(jù)透露，2012年，我國(guó)天然氣消費(fèi)已超過(guò)1400億立方米，其中國(guó)內(nèi)生產(chǎn)1000億立方米以上，進(jìn)口天然氣達(dá)442億立方米，對(duì)外依存度達(dá)到29.5%。其中通過(guò)管道進(jìn)口的天然氣達(dá)241億立方米，進(jìn)口液化天然氣1529萬(wàn)噸，折合201億立方米，成為世界排名第七的液化天然氣進(jìn)口國(guó)。過(guò)去十年，天然氣進(jìn)口年均增長(zhǎng)率約為89.6%。盡管如此，天然氣消費(fèi)在我國(guó)一次能源中所占比重也只有5.4%。

　　針對(duì)北京等地年初出現(xiàn)的霧霾天氣，張國(guó)寶認(rèn)為空氣質(zhì)量問(wèn)題不是短時(shí)期內(nèi)形成的，也不僅僅是北京市因素造成的，跟周邊整個(gè)環(huán)境有很大的關(guān)系。他建議北京市等地方政府下決心大力推廣天然氣來(lái)替代汽柴油的使用，以減少汽車(chē)尾氣的排放。目前天然氣使用范圍從最初的化工原料、居民燃?xì)?、發(fā)電，擴(kuò)展到了汽車(chē)加氣。由于價(jià)格比汽柴油有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，所以汽車(chē)使用天然氣發(fā)展非常迅速，市場(chǎng)前景看好。

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